振兴突破看沈阳 | 全力打造合作开放新高地

　　9月30日，一辆满载着日用品的中欧班列从德国顺利抵达沈阳，这是东北首次采用中欧班列进口跨境电商商品，同时也标志着中欧班列(沈阳)跨境电商专列成功实现进出口双向全模式运营。

　　招商引资提质增效、进出口规模不断扩大、对外合作全面深化、开放平台不断扩容……近年来，沈阳市面对错综复杂形势和诸多困难挑战，持续推动高质量发展，全方位提升对外开放水平，全面构建对外开放新格局，扎实推进沈阳东北亚国际化中心城市建设，全力打造对外开放新高地。

　　扩大国际“朋友圈” 注入发展新动能

　　今年6月，中欧班列（沈阳）国际邮件班列成功首发；7月28日，一架载重量达83吨的国际货运包机抵达沈阳，标志着阿姆斯特丹至沈阳的国际货运新航线成功首飞；9月份至今，华晨宝马里达工厂、德国采埃孚新能源电驱动系统及电机生产装备基地项目、日本帝人赛史品汽车轻量化产品生产基地等项目即将竣工投产。

　　“这十年，沈阳对外贸易加快优化升级。外贸增长方式从规模速度型增长转向效益型增长。其中，进出口规模不断扩大。2019年外贸进出口总额首次突破千亿元大关，2021年达到1416亿元，创历史最高水平。”沈阳市商务局局长赵戈介绍。

　　2012年至2021年，来沈投资的国家和地区累计达到121个，外商投资项目累计达到15118个，成功引进宝马新能源汽车、采埃孚电驱动系统、贺利氏特种光源、罗森连锁便利店等先进制造业和现代服务业项目1633个。

　　4月22日，中老铁路（沈阳-万象）“先锋号”国际列车在沈阳首发。

　　在航空运输领域，沈阳已经开通至洛杉矶、阿姆斯特丹、乌法、阿克托别、首尔等国际货运航线，累计开辟国际国内航线272条，通航城市126个；在铁路运输方面，沈阳也开通了中欧、中亚、中老国际班列，形成“四通道六口岸”国际铁路货运通路，可直达杜伊斯堡、法兰克福、万象等10余个境外城市，辐射全球近20国50余个城市。

　　沈阳迈开大步“走出去”，积极参与“一带一路”互联互通基础设施建设，特变沈变阿玛利亚水电站项目总投资11.5亿美元，是沈阳市最大的境外投资项目。

　　截至目前，沈阳市已经与全球220多个国家和地区实现贸易往来，对外投资涉及58个国家和地区，对外承包工程涉及96个国家和地区。

　　完善开放平台 打造高水平开放新格局

　　10月10日，由全球三大知名动力总成公司之一——德国FEV公司投资的沈阳艾福亿维新能源科技有限公司在铁西区中德园落户。 “这不仅为沈阳汽车企业带来尖端的汽车检测及工程领域技术服务，还将为加速推进沈阳汽车产业转型升级贡献力量。” 德国FEV中国东北区域负责人斯蒂芬说。

　　2015年12月17日，国务院正式批复中德(沈阳)高端装备制造产业园建设方案。“现如今，中德园已经引入华晨宝马、采埃孚、慕贝尔等企业420余家，外资企业127家、德资企业72家，汽车及零部件产业集群投资规模达到800亿元，生物医药产值突破100亿元。这里拥有全球最先进的宝马整车工厂、欧洲以外唯一的宝马动力总成工厂、德国本土以外最大的宝马研发中心。在国家重点支持发展的16个装备制造业领域中，中德园在汽车及零部件、特高压输变电装备、数控机床、生物医药等10个行业具有重要地位。” 沈阳市铁西区委书记郭忠孝告诉记者。

　　中德（沈阳）高端装备制造产业园一角。

　　日前，国家发改委发布2022年国家骨干冷链物流基地建设名单，以东北冷鲜港为核心的沈阳国家骨干冷链物流基地成功入选。2017年4月10日，中国（辽宁）自由贸易试验区沈阳片作为国家重大战略落户沈阳。挂牌成立以来， 自贸区内创新经验不断涌现。

　　“现已经形成优化涉税事项办理程序等5项全国复制推广创新经验，形成65项全省复制推广创新经验，国资国企改革经验占全省自贸区52%。在全市复制推广全国自贸区经验278项，复制推广辽宁自贸区经验169项。” 辽宁自贸区沈阳片区党工委副书记、管委会副主任钱海云表示。

　　此外，自贸区新增创新型企业3000余家，国家高新技术企业达到314家，是自贸区成立时24倍。“保税+”业态快速发展，跨境电商相关企业达400余家，国际艺术品保税展示、保税维修再制造等新业态落地运营。

　　2019年4月，沈阳综保区桃仙园区封关运行，今年上半年进出口额在全国148个综保区中排名78位。沈阳还建成东北最大国际快件监管中心，开通7条定班国际货运包机航线，跨境电商涵盖30余个国家和地区的5000多个品类。此外，沈阳综保区实现快速发展。截至目前，桃仙园区和近海园区已累计注册企业485家，保税物流、跨境电商等业务快速增长，2021年实现进出口总额104.9亿元。

　　不仅如此，沈阳各级开发区实现晋位提升。在2021年度国家级、省级经济开发区综合考核评价中，沈阳经济技术开发区排名全国第27名，连续5年进入国家级经开区前30强；全市4家省级经开区进入全省前10名，6年蝉联全省第一、第二名。

　　全力优化营商环境 构建开放新格局

　　今年6月23日，华晨宝马里达工厂正式开业，它是继宝马铁西工厂、大东工厂之后的第三座位于沈阳生产基地的整车工厂。150亿元投资，创下了宝马集团在华投资之最。深耕沈阳的背后，是宝马集团对沈阳高水平对外开放的认可。

　　“世界范围内疫情导致相关封锁、出行限制，全球物流供应面临挑战，但是沈阳就是我们宝马集团在中国的家，我们在这里有很多的好朋友支持我们的工作，使我们能够来完成这个超级工程。”华晨宝马总裁兼首席执行官戴鹤轩信心满满。

　　沈阳市专门组建了由市政府主要领导负责的项目建设领导小组，负责土地规划、征收征用、基础设施、公共服务、政策保障、零部件招商、纪检监察工作，建立了宝马新工厂项目建设“2+7+N”（两个项目片区、七个专项工作组、若干个市直部门）协同推进机制，确保了项目建设上下穿透、左右贯通、多级联动、合力攻坚，同时,安排150名项目管家为75个项目提供“店小二”式服务。

　　华晨宝马里达工厂。

　　在中德（沈阳）高端装备制造产业园内的德国社区，售卖德式猪肘、香肠的德国餐厅内人头攒动；而几公里外的德国教育部直属的海外国际学校——盍碧玺曼詹学校，已经有德国学生60多人。

　　沈阳充分落实《外商投资法》，实施准入前国民待遇，实行“一网一门一次”审批和对外贸易“单一窗口”服务，商务领域政务事项网上可办率100%，商事制度改革全面推进。建成东北首个实现邮件、快件、跨境电商3种监管模式一体化“三关合一”监管场所，建立“一点接入”跨境贸易综合服务新机制。

　　一直以来，沈阳高度重视国际化营商环境建设，高规格推动体制机制不断创新。“营商环境建设领导小组实行市委书记、市长‘双挂帅’顶格推进，形成了主要领导亲自研究部署、亲自督查落实，分管市领导牵头协调推进的强有力工作机制。市直部门配套建立营商专员、营商联络员、营商工作专班三级体系，对重点领域和关键环节实施跟踪督导。”沈阳市营商环境建设局局长刘晓虹介绍说。

　　沈阳在东北地区首创推出城市机会场景清单、“五型经济”应用场景招商，激发外资企业发展活力，实际利用外资累计达到214亿美元。与此同时 ，贸易便利化和通关时间“最短化”改革成效显著。今年上半年全市进口、出口通关时间较2017年分别压缩91.71%和93.36%，进出口通关时间和压缩比均优于全国平均水平。

　　未来五年，沈阳市将全面落实东北振兴国家战略，深度融入“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，积极培育建设区域性国际消费中心城市，提升城市流通竞争力和国际化水平。通过做实产业招商，围绕“老、原、新”和新一代信息技术等重点产业和优势资源，推进辽宁自贸区沈阳片区制度创新，打造东北最有特色、最具竞争力的全球中高端产业承接基地和改革创新试验区。同时，推动陆、海、空、网通道建设无缝对接，加快建设东北海陆大通道联结中心，成为对外合作开放新高地。